Фото: Александр Тимофеев, Свободные Медиа
В Краснодарском крае уже второй год родители пытаются добиться у региональных и районных властей права на бесплатное двухразовое питание для школьников с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ).
В федеральном законе «Об образовании» говорится, что государство обеспечивает школьникам с ОВЗ бесплатное двухразовое льготное питание. Но есть и те, кто по состоянию здоровья выбирают домашнюю форму обучения. В этом случае родителям гарантирована денежная компенсация или сухой паек.
Однако в законе есть оговорка: компенсации должны выплачивать из регионального бюджета. Если проще — региональные депутаты должны были принять соответствующие законы, местные минфины — выделить деньги и направить их в муниципалитеты, последние — перечислить средства на карточки родителей. Или закупить некий набор продуктов.
На Кубани парламентарии двух созывов за восемь лет так и не приняли соответствующий закон. Среди депутатов не нашлось ни одного человека, который бы защитил интересы этой достаточно малой и социально незащищенной группы избирателей. В результате краевые власти отдали решение этого вопроса в города и районы.
Катализатором более тысячи обращений и жалоб в адрес чиновников, от муниципальных до федеральных, стали несколько факторов.
Первый. Президент Владимир Путин в декабре 2019 года, во время встречи с общественниками Южного федерального округа в адыгейском поселке Энем, сообщил, что питание для школьников 1-4 классов будет бесплатным. На организацию и подготовительный период главам регионов дали три года. Кубань объявила об организации бесплатного питания для учеников начальной школы с 1 сентября 2020 года, предварительно «договорившись» с региональным подразделением Роспотребнадзора. Санитарные врачи подписали акт, что все школы края соответствуют заявленным требованиям. Это условие федеральной субсидии. На самом же деле, по данным Свободных Медиа, в 11 из них нет ни пищеблока, ни буфета-раздаточной.
И второй. В конце марта объявили карантин. Столовые закрылись. Первыми активизировались именно мамы, дети которых по состоянию здоровья не могут посещать школу. Таких, по данным кубанского министерства образования, 3936 человек в 1328 общеобразовательных учреждениях. С началом карантина родители детей-надомников обнаружили, что им во время учебы на дистанте гарантирована денежная компенсация.
Прокурор Краснодара Олег Мединский не только принял в работу обращение матери ребенка с ОВЗ Елены Цубер, но и помог подготовить иск. Выступил в ее интересах в суде, а также внес представление мэру Евгению Первышову, в котором говорилось о недопустимости нарушения федерального законодательства. Елене Цубер перечислили 13 тысяч рублей невыплаченной с октября 2019 по март 2020 компенсации.
В результате мэрия города приняла соответствующее постановление. И дети краснодарских школ с сентября прошлого года стали получать двухразовое бесплатное питание в школах, а надомники — деньги, около 220 рублей в день.
За Краснодаром последовали и остальные — стали принимать постановления о денежных компенсациях и сухих пайках. Суммы разные: от 120 рублей в день в Новороссийске для учеников с пятого по одиннадцатый класс до 60 рублей в Красноармейском районе для всех классов.
Так ответил глава Абинского района Вячеслав Иванов матери ребенка с ОВЗ Анастасии Хрушковой. В муниципалитете 487 детей с ОВЗ. Чтобы их обеспечить бесплатным питанием, требуется около 18 миллионов рублей в год. А прокурор района повторил ответ главы: денег нет. Значит исполнять федеральный закон не нужно.
В некоторых районах решили выдавать сухпайки. В Северском районе из расчета 19 рублей в день на ребенка средней и старшей школы. Условно в месяц это пара килограммов гречки, столько же манки, сахара, бутыль подсолнечного масла и банка сгущенки.
Такая же ситуация и в Сочи. В марте прошлого года ребенку Натальи Пампух выдали набор разнообразных консерваций, которые хранятся у нее и сейчас: все они запрещены её ребёнку по медицинским показаниям.
В Выселковском районе Краснодарского края сначала приняли постановление о денежных компенсациях надомникам, а затем отменили: денег в бюджете района нет. Но предложили матери Кристине Скрыпченко привозить ребенка с ограниченными возможностями в школу и там получать питание. Бесплатное двухразовое питание отменили как «очным» школьникам, так и тем, кто учится дистанционно.
В Апшеронском районе также приняли постановление. При этом документ на официальном сайте администрации муниципалитета не опубликован. Это нарушение федерального законодательства.
«Мой ребенок учится во втором классе. До 1 февраля мы платили за бесплатное льготное питание», — рассказывает мама из Апшеронского района Елена Чевычелова. «2 февраля мне дали бланк заявления на бесплатное двухразовое школьное питание. А 3 февраля дали еще один бланк и предложили от него отказаться. Аргументация меня поразила: двухразовое питание ребенка с ограниченными возможностями — это порция здорового школьника, поделенная на две».
Здесь депутаты в конце января приняли постановление о денежных компенсациях детям начальных классов, обучающихся на дому. С 1 февраля 37 школьникам перечисляют по 120 рублей в день. Однако питание для детей начальной школы и без того бесплатное. Фактически директорам школ разрешили то, что они обязаны делать и без них. Достаточно подписать несколько лишних платежных документов.
«Туапсинские депутаты приняли постановление, и у меня к нему серьезные претензии», — прокомментировал Свободным Медиа юрист, отец ребенка с ОВЗ Александр Ланцов. «В нем нет номера постановления, на которое ссылаются депутаты. И почему двухразовое льготное питание туапсинские депутаты обеспечили только детей начальной школы. С пятого по девятый класс менее ценные дети?»
В Управлении федерального казначейства по Краснодарскому краю объяснили, что деньги для школьников начальных классов перечисляют на счета школ как субсидии на всех учеников. Если они остались невостребованными, возвращать в бюджет их не надо. Директор их может направить на другие нужды, например, на премии себе и учителям.
Редакция не располагает данными, сколько всего детей с ОВЗ учится в кубанских школах. Только о тех, кто на дому. Их, напомним, 3936 человек. Это 787200 рублей в день экономии. 133 миллиона рублей в год. Хорошо, что экономят не на всех…