Фото: Свободные Медиа
В 2018 году администрация Краснодарского края провела госзакупки «информационного обеспечения» на сумму 571 млн рублей, что на 174 млн меньше, чем в прошлом году. Получателями бюджетных средств стали как государственные, так и частные СМИ.
Свободные Медиа разобрались в закупках администрации и подготовили аналитический отчёт об окончательных получателях бюджетных ассигнований. Все договоры со СМИ заключаются департаментом информационной политики Краснодарского края — отдельным юрлицом, отвечающим за взаимодействие со СМИ.
В материале о контрактах администрации Краснодарского края со СМИ за 2017 год Свободные Медиа публиковали сводную диаграмму бюджетных расходов по изданиям. Как и в прошлом году, основным получателем средств стал телеканал «Кубань 24», который и так полностью принадлежит краевой администрации. Краевому телеканалу досталось в общей сложности 400 миллионов рублей.
Список редакций, являющихся исполнителями по контрактам, пополнился новыми именами. В этом году господряды взяли газета «Ва-Банкъ», издание KrasnodarMedia.su, сайт RuNews24.ru, издание «Новая Кубань» и редакция «Блокнот Краснодар». В 2017 году эти издания не брались за заказы краевой администрации.
Почти вдвое увеличили общую сумму контрактов, по сравнению с прошлым годом, издания «Кубань-Сегодня», «ТАСС» и «ФедералПресс». На 80% сократилось финансирование по контрактам с радио Казак FM и газетой «Кубанские новости», которые также как и «Кубань 24» напрямую принадлежат администрациям.
Большинство контрактов заключено в рамках государственной программы «Медиасреда Кубани». Общий объём затрат из краевого бюджета за 2018 год по статье «Средства массовой информации» составляет около 1 млрд рублей. На ноябрь 2018 года, согласно порталу «Открытый бюджет» распределено 75% этих средств.
Целью этой программы, согласно пояснительной записке, является «обеспечение информационной открытости деятельности исполнительных органов государственной власти Краснодарского края и реализация права граждан на получение с учетом актуальных потребностей гражданского общества полной и объективной информации, сохранение информационного пространства, укрепление морально-нравственных ценностей общества, создание благоприятного образа территории для привлечения инвестиций в экономику и социальную сферу региона, развитие культуры и сохранение культурного наследия».
Отметим, что Контрольно-счетная палата Краснодарского края проверяла эффективность и целевое использование 717 миллионов бюджетных рублей, выделенных для реализации программы «Медиасреда Кубани» в 2016 году. По результатам проверки в деятельности Департамента установлены нарушения, связанные с неэффективным использованием средств края, нарушением законодательства о закупках и с иными нарушениями действующего законодательства.
Как писал «МК», по результатам проверки выяснилось, что некоторые СМИ не публиковали информацию о достижениях администрации, тем самым не выполняли условия контракта. Также краевую администрацию уличили в заключении договоров с фирмами «прослойками», являющимися посредниками между администрацией и изданиями.
Проверка счётной палаты не научила краевую администрацию правильно оформлять контракты. Так, например, госконтракт с РБК-Краснодар был заключен не напрямую с АО «Росбизнесконсалтинг», а с краснодарской компанией «Агентство региональных новостей», оформленной на руководителя проекта «РБК-Краснодар» Максима Сеструхина.
Также счётная палата указывала на контракт с районными газетами, заключенный через фирму-прослойку. В этом году через Союз журналистов Краснодарского края был заключён контракт на публикацию материалов в 42 районных газетах. «На исполнение госконтракта можно было потратить гораздо меньше бюджетных средств, если бы при организации торгов чиновниками были сформированы такие условия, при которых муниципальные газеты могли бы участвовать в торгах напрямую», заявила счётная палата. Однако ни в 2017, ни в 2018 году с районками не были заключены прямые контракты.
Не менее интересным оказался контракт с сайтом RuNews24.ru. Администрация заключила контракт с индивидуальным предпринимателем Ольгой Шамрай, о которой уже писали несколько изданий. Организация заключает контракты с различными госучреждениями по всей России. Среди учреждений Дума Астраханской области, Администрации города Владимира, Наро-Фоминска, Тюменская городская дума и другие распорядители бюджетных средств. За 702 тысячи рублей издание должно написать 117 новостей, по 13 интервью и фоторепортажей, а также 12 статей про Краснодарский край.
Свободные Медиа публикуют полную сводную диаграмму по данным расходования бюджетных ассигнований за 2018 год с указанием СМИ, в которых должны появиться заказные материалы.